超限超載是危害群眾通行安全和道路基礎設施的“頑癥”、“殺手”。為加強雙超治理，2017年8月29日省政府召開(kāi)全省治超工作現場(chǎng)會(huì )，開(kāi)出利用浙江潤鑫STW-18超載汽車(chē)檢測儀集中整治、長(cháng)效治理、分步推進(jìn)等系統性“藥方”，猛藥祛疴。經(jīng)過(guò)22個(gè)月的集中整治，公路治超取得重大突破，超限超載情況得到有效遏制，有力保障了群眾通行安全，增進(jìn)了群眾對治超的獲得感。

湖南省治超工作得到交通運輸部的充分肯定，部長(cháng)作出重要批示：“湖南省認真貫徹落實(shí)國家相關(guān)法律法規和國務(wù)院的決策部署，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，綜合運用行政、經(jīng)濟、技術(shù)、法律等手段，深入推進(jìn)超限超載治理，取得明顯成效，治超工作走在全國前列。特別是堅持省政府牽頭，市州和縣市區政府為主負責，聘請第三方專(zhuān)業(yè)機構調查評價(jià)，嚴格實(shí)施問(wèn)責等措施，把準了治超工作的‘脈搏’，點(diǎn)準了強化治超的‘穴位’，方向準，措施實(shí)，執行嚴，效果好，對各地深入推進(jìn)治超工作具有很強的示范作用。希望湖南省交通運輸系統在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，與有關(guān)部門(mén)密切配合，積極探索，銳意創(chuàng )新，進(jìn)一步健全治超工作長(cháng)效機制，完善監管網(wǎng)絡(luò )，落實(shí)運輸企業(yè)和貨運源頭企業(yè)的主體責任，加大執法力度，鞏固并不斷擴大治超，為引領(lǐng)全國治超工作深入長(cháng)效開(kāi)展、建設‘平安交通’作出新的更大的貢獻。”

新共識：

治超是加強安全管理的關(guān)鍵抓手

通過(guò)一年多來(lái)的集中整治，全省各級各部門(mén)形成共識，切實(shí)把公路治超作為交通、公路工作的重中之重，作為干線(xiàn)公路建管養的頭等大事，作為踐行“三嚴三實(shí)”、“兩學(xué)一做”的具體表現，“高度重視、高位推進(jìn)、高效組織”，形成“三個(gè)前所未有”。

——決心前所未有。省政府對治超定位高、看得重，召開(kāi)全省治超工作現場(chǎng)會(huì )，出臺《湖南省治理車(chē)輛超限超載工作方案》。省長(cháng)親自過(guò)問(wèn)，多次聽(tīng)取治超工作匯報，多次作出重要批示；分管交通的副省長(cháng)和分管安全生產(chǎn)的副省長(cháng)動(dòng)員、部署、抓落實(shí)；省交通運輸廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)多次作出批示，叮囑交通人“此項工作須常抓不懈，久久為功”。從省長(cháng)到副省長(cháng)，再到廳長(cháng)，對根除超限超載“痼疾”是真正放在心上、抓在手上，動(dòng)了真格。

——政策前所未有。2017年省交通運輸廳從8億元公路養護資金中擠出2.44億元用于治超基礎設施建設，補助新建站點(diǎn)350萬(wàn)元/個(gè)、提質(zhì)改造站點(diǎn)100萬(wàn)/個(gè)。2018年省交通運輸廳計劃補助每個(gè)市州1000萬(wàn)元建設信息管理平臺、每個(gè)縣市區50萬(wàn)元安裝不停車(chē)檢測系統，兩項合計補助資金超過(guò)2億元。

——行動(dòng)前所未有。省交通運輸廳領(lǐng)導多次帶隊到14個(gè)市州督促檢查，多次召開(kāi)會(huì )議研究治超工作，督促形成治超合力。省治超辦、各市州政府及各級交通、公路部門(mén)高標準定位、高規格啟動(dòng)、高密度宣傳，治超專(zhuān)項整治行動(dòng)持續不斷，像一部沒(méi)有廣告插播的電視連續劇。各級領(lǐng)導靠前指揮，干部職工克難奮進(jìn)，打了一場(chǎng)場(chǎng)硬仗，交出了一份份漂亮的答卷。

新格局：

政府主導，實(shí)現“五個(gè)轉變”

在各級政府的高度重視和堅強領(lǐng)導下，在各級相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)同配合和全力支持下，全省各級交通、公路部門(mén)擔當治超主力軍，推進(jìn)治超工作實(shí)現了“五個(gè)轉變”。

——“政府主導”治超體系基本建立，實(shí)現從行業(yè)行為向政府行為轉變。省政府建立以副省長(cháng)為總召集人、省直相關(guān)職能部門(mén)負責人為成員的省加強治理車(chē)輛超限超載工作聯(lián)席會(huì )議制度，成立治超辦，從省直相關(guān)職能部門(mén)抽調人員集中辦公，統一指揮、協(xié)調全省治超工作。各市州、縣市區按省里要求成立治超領(lǐng)導小組和辦事機構，治超領(lǐng)導小組組長(cháng)均由政府主要負責人擔任，治超工作納入政府工作議事日程、納入年度績(jì)效評估考核范圍。在各級黨委、政府的高度重視下，形成“政府主導、交通牽頭、分級負責、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的治理體系，交通、公路部門(mén)發(fā)揮牽頭單位作用，發(fā)改、經(jīng)信、公安、監察、財政、人社、國土、住建、工商、安監、質(zhì)監、煤炭等單位齊抓共管，形成強大治超合力。

——“全覆蓋”治超網(wǎng)絡(luò )逐步構建，實(shí)現從分散無(wú)序到集約統一轉變。湖南省投入近3億元用于補助，建成超限檢測站172個(gè)，為全省131個(gè)縣級行政管理單位統一配備流動(dòng)治超車(chē)，形成以“治超站為主、流動(dòng)治超為輔”的“站上查、點(diǎn)上測、路上巡、面上堵”的治理網(wǎng)絡(luò )。加大治超信息化建設投入力度，推進(jìn)省、市、縣、站（企業(yè)）四級聯(lián)通的治超信息監控平臺建設?？萍贾纬行七M(jìn)，為實(shí)現常態(tài)化、長(cháng)效化治理奠定基礎。

——“鐵腕治理”治超效應已經(jīng)顯現，實(shí)現從攻堅戰向持久戰轉變。立足源頭，嚴管路面，嚴把源尾，強力推進(jìn)“治超沒(méi)有特殊領(lǐng)域、特殊企業(yè)、特殊項目、特殊車(chē)輛”的“無(wú)禁區”治超，高速公路、國省干線(xiàn)、農村公路、城區道路同步推進(jìn)的“無(wú)盲區”治超，省際、市際、縣際國省干線(xiàn)交會(huì )、貨車(chē)集中路段的“無(wú)邊界”治超。集中整治期間，全省共查處違法超限超載車(chē)輛40.85萬(wàn)臺次，卸載貨物139.59萬(wàn)噸，強制恢復非法改裝車(chē)輛64324臺，收繳拼裝車(chē)輛578臺，查處從事車(chē)輛非法改拼裝的窩點(diǎn)1048家，非法改拼裝車(chē)輛糾正率達到95%以上，納入監管（含進(jìn)駐和定期巡查）的貨運源頭企業(yè)31434家，取締非法貨運源頭企業(yè)1168家。

——“嚴管重罰”治理體系已經(jīng)建立，實(shí)現從集中打擊向長(cháng)效治理轉變。出重拳、用重典，建立治超考核機制，省政府對市州及省直單位治超工作實(shí)行目標管理，治超工作納入省、市、縣政府績(jì)效和省對市州交通運輸發(fā)展目標考核。建立治超責任追究機制，普通公路嚴格落實(shí)卸載、割“馬槽”車(chē)、頂格處罰三項措施，實(shí)行“一超四究”（追究司機和車(chē)主、貨源、改裝單位責任）；高速公路嚴格執行懲罰性計重收費標準，特別是超載一倍按十倍收費。聘請第三方調查超限超載率，檢測結果與省對市州交通運輸發(fā)展目標考核、計劃項目資金安排、市州治超具體負責人工作績(jì)效評價(jià)掛鉤，對考核不達標的市州一律不參加全省年度交通發(fā)展目標考評，取消年度目標管理獎金分配的資格；暫停干線(xiàn)公路項目安排和資金撥付；以省交通運輸廳名義正式致函市州政府，建議對市州治超辦主任、交通運輸局局長(cháng)、公路局局長(cháng)年底考評評定為不稱(chēng)職。治超工作體系的建立健全，為長(cháng)效治理提供制度保障。

——“全民參與”治超氛圍已經(jīng)營(yíng)造，實(shí)現從部門(mén)治超向全民治超轉變。堅持把宣傳發(fā)動(dòng)作為先導工程，采取多種形式開(kāi)展治超宣傳活動(dòng)，形成鋪天蓋地的宣傳聲勢。從2016年9月至2017年底，全省各級電視宣傳報道2765次，各類(lèi)報紙雜志刊登文章12743篇，市州、縣市區政府印發(fā)通告、散發(fā)宣傳資料200.92萬(wàn)份、制作永久性宣傳標語(yǔ)8.59萬(wàn)條，營(yíng)造了良好治超工作氛圍。

新成果：

“兩降”、“兩升”、“三無(wú)”

治超，治的是“超”，護的是路，立的是碑。從2016年9月1日至2017年底，湖南集中開(kāi)展車(chē)輛超限超載整治行動(dòng)，取得了“兩降”、“兩升” 、“三無(wú)”的階段性成果，辦成了一件人心所向、為民惠民的民生工程。

“兩降”：車(chē)輛超限超載率持續下降，普通干線(xiàn)公路車(chē)輛超限超載率由治理前的6.05%下降到2017年底的0.036%，車(chē)貨總重55噸以上的惡性超限超載現象基本消除；高速公路車(chē)輛超限超載率由2017年6月的17.97%下降到2017年底的2.73%。道路運輸行車(chē)責任事故件數、死亡人數、受傷人數持續下降，2017年事故件數、死亡人數、受傷人數分別比2014年下降50%、64.6%、46.3%。

“兩升”：普通干線(xiàn)公路優(yōu)良路率大幅提升，2017年底優(yōu)良路率達93.65%，較2014年底、2016年底分別提高8.65、22.24個(gè)百分點(diǎn)，路況質(zhì)量和路域環(huán)境形象受到“十二五”國檢組的高度評價(jià)。“十二五”湖南普通干線(xiàn)公路全國（不含直轄市）排名第10，進(jìn)步幅度位居全國前列，創(chuàng )歷史最好成績(jì)；公路貨運運價(jià)合理回升，道路運輸市場(chǎng)規范有序發(fā)展。

“三無(wú)”：無(wú)一起因貨運車(chē)輛超載引發(fā)的重特大交通事故、無(wú)因治超引發(fā)的群體性上訪(fǎng)事件、無(wú)群體性糾紛事件。

治超，治出了安全，治出了通暢，治出了秩序，治出了環(huán)境，治出了和諧，有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，得到人民群眾擁護支持，社會(huì )各界好評如潮。

新目標：

鞏固治超成果，實(shí)現長(cháng)效治理

從2018年起，公路治超由集中整治階段轉入長(cháng)效治理階段，推進(jìn)治超向縱深推進(jìn)，實(shí)現常態(tài)化、長(cháng)效化治理。

總體目標是：普通干線(xiàn)公路站點(diǎn)超限超載率穩控在0.3%內；省市縣站（企業(yè)）四級治超信息平臺全面建成，互聯(lián)互通；重點(diǎn)源頭企業(yè)100%安裝地磅和監控設備；非法超限超載車(chē)輛站點(diǎn)查處率、非法改拼裝車(chē)輛（馬槽車(chē)）糾正率均達100%。

工作思路是：以更高的要求、更嚴的標準，將治超進(jìn)行到底。堅持目標導向和問(wèn)題導向，在切實(shí)強化集中整治階段采取的行之有效措施的基礎上，突出加強科技治超、精準執法和源頭管理，完善治超長(cháng)效機制，鞏固擴大治超成果。

工作舉措是：完善治超組織管理體系，健全政府責任體系，確保機構不撤、隊伍不散、工作不斷、力度不減。加強科技治超，發(fā)揮科技治超增益作用。強化源頭監管，落實(shí)對超載駕駛人記分、扣分以及對貨運車(chē)輛駕駛證、行駛證、經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)資格證等聯(lián)合監管、處罰措施。嚴格執行“一超四究”、“黑名單”制度，強化路面查處硬措施，持續保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢。強化目標考核，嚴格考核問(wèn)責。加快推進(jìn)治超地方立法，把治超工作納入常態(tài)化、法制化軌道。

治超永遠在路上，湖南將不放棄、不動(dòng)搖、不懈怠，全力以赴，持續推進(jìn)。