“我今天就要給大家報報料!”5月16日，在“綠色在行動(dòng)(系列二)《機動(dòng)車(chē)簡(jiǎn)易工況法排放檢測》技術(shù)澄清專(zhuān)家研討會(huì )”上，中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟理事會(huì )主席顏梓清一開(kāi)口，就語(yǔ)驚四座。他炮轟的是機動(dòng)車(chē)尾氣檢測造假。

此后，研討會(huì )“猛料”不斷：“95%的簡(jiǎn)易工況法檢測設備是假冒偽劣產(chǎn)品”，“竄改技術(shù)標準和考核要求”……如果在座專(zhuān)家們爆料屬實(shí)，一個(gè)可怕現實(shí)是：我們在機動(dòng)車(chē)污染防治方面“技術(shù)失靈”。與會(huì )專(zhuān)家就告訴《第一財經(jīng)日報》記者，在這一方面，目前的新車(chē)(銷(xiāo)售前)、用車(chē)(銷(xiāo)售后)兩個(gè)環(huán)節，都存在大量的造假行為。

機動(dòng)車(chē)檢測問(wèn)題普遍

在當日的研討會(huì )上，環(huán)保部機動(dòng)車(chē)排污監控中心原研究員韓應健告訴記者，目前機動(dòng)車(chē)檢測大量采用的“簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況法”是非常準確的檢測技術(shù)方法，但要嚴格按國家和行業(yè)技術(shù)標準要求生產(chǎn)和質(zhì)量考核才行。

韓應健說(shuō)，目前機動(dòng)車(chē)檢測問(wèn)題很多。首要問(wèn)題就是，很多設備儀器沒(méi)有執行技術(shù)標準。

執行設備標準，對所有設備商的儀器設備嚴格檢驗考核，是制定標準的初衷和目的。“但這項工作沒(méi)有開(kāi)展，環(huán)保部對所有設備商的儀器設備沒(méi)有建立準入制度(核準、產(chǎn)品目錄等)。”

“環(huán)保部污控司有關(guān)領(lǐng)導在2009年的一次大會(huì )上明確表示，對儀器設備不考核，考慮搞備案。”韓應健說(shuō)，“但事實(shí)上，備案也沒(méi)有開(kāi)展。于是，市場(chǎng)大量出現設備不斷壓低售價(jià)，以最低價(jià)格爭奪市場(chǎng)的情況。”

“計量標準本應該是強制執行，計量設備不按標準考核，相當于沒(méi)有標準!這不就是擺明了要讓假冒偽劣設備進(jìn)市場(chǎng)嗎?”韓應健說(shuō)。

韓應健還表示，檢測設備控制軟件不統一，也是目前檢測市場(chǎng)的重要問(wèn)題之一。檢測控制軟件由各個(gè)設備商自己開(kāi)發(fā)，不能保證對簡(jiǎn)易工況檢測過(guò)程的控制與國家標準一致，有些甚至給利用軟件生成假數據的作弊行為留下機會(huì )。

在這些問(wèn)題上，環(huán)保部、發(fā)改委和中國汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì )等部門(mén)和機構也通報過(guò)行業(yè)狀況。

2011年，環(huán)保部曾發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗機構檢查整治工作的通知》。該通知稱(chēng)，“一些地區機動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗工作暴露出檢測程序不規范、檢測設備可靠性差、從業(yè)人員技術(shù)水平低等問(wèn)題，個(gè)別地區甚至出現了玩忽職守、弄虛作假行為，嚴重影響了機動(dòng)車(chē)污染防治政策措施的實(shí)施效果，造成了極為不良的社會(huì )影響。”

當年10月，環(huán)保部通報的整治情況顯示，共排查出各類(lèi)違法違規和不規范檢測問(wèn)題200余項，分別采取了停業(yè)整頓、限期整改、現場(chǎng)糾正、警告及經(jīng)濟處罰等措施。

國家發(fā)改委等部門(mén)去年印發(fā)的《加強“車(chē)油路”統籌加快推進(jìn)機動(dòng)車(chē)污染綜合防治方案的通知》要求，完善環(huán)保檢驗制度，健全OBD(車(chē)載診斷系統)管理制度，將排放記錄作為年檢的重要內容，對排放不達標的車(chē)輛不得發(fā)放環(huán)保合格標志。

中國汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì )綜合檢測工作委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)沈弘對記者說(shuō)：“2003年起，各地機動(dòng)車(chē)檢測站大量上工況檢測設備，蜂擁而上。他們并不是為了治理大氣污染，而是利益驅使。有些地方?jīng)]有經(jīng)過(guò)調研和可行性分析，任由大量車(chē)輛排放不合格。”

知識產(chǎn)權爭議

顏梓清目前是“簡(jiǎn)易工況法”國產(chǎn)化項目總負責人。她對《第一財經(jīng)日報》記者說(shuō)：“清華大學(xué)、北京理工大學(xué)等20多名教授及研究員花3年時(shí)間研發(fā)了ASM、VMAS、LUGDOWN、簡(jiǎn)易工況法排放檢測設備系列產(chǎn)品。”

她說(shuō)，這些研究成果在2003年獲得了《科技成果證書(shū)》。顏梓清給記者展示的一份當年專(zhuān)家組成果鑒定結論文件稱(chēng)：“這一自主開(kāi)發(fā)的具有自我知識產(chǎn)權的系列產(chǎn)品，屬?lài)鴥仁讋?chuàng )，達到了國際先進(jìn)水平。”

“但在市場(chǎng)推廣中，一夜之間就冒出了好幾家生產(chǎn)商。”顏梓清說(shuō)。

北京君泰律師事務(wù)所資深律師曹劍鋒對本報記者說(shuō)，從2006年起，有兩家沒(méi)有簡(jiǎn)易工況法《制造計量器具許可證》的廠(chǎng)商長(cháng)期把持市場(chǎng)，還申請上市。

曹劍鋒說(shuō)，根據這兩家公司招股說(shuō)明書(shū)介紹的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)，其銷(xiāo)售的“簡(jiǎn)易工況法設備”共占有市場(chǎng)總量的80%以上。

“兩家企業(yè)都在招股說(shuō)明書(shū)中有意隱瞞了金鎧星公司是他們的主要競爭對手。對此，金鎧星公司在2014年6月和10月向環(huán)保部、國家質(zhì)量技術(shù)監督總局、中國證監會(huì )發(fā)行審核委員會(huì )等部門(mén)，就這兩家企業(yè)的侵權、涉嫌重要信息遺漏和誤導性陳述情況進(jìn)行了實(shí)名舉報，還向法院起訴了兩家公司涉嫌技術(shù)侵權?，F在案件還在訴訟中。”曹劍鋒說(shuō)。

各地檢測監管網(wǎng)絡(luò )不互通

汽車(chē)尾氣是機動(dòng)車(chē)污染物排放總量的主要來(lái)源，其排放的氮氧化物和顆粒物超過(guò)90%，碳氫化合物和一氧化碳超過(guò)80%，是造成光化學(xué)煙霧和灰霾的主要原因。

環(huán)保部監測結果顯示，京津滬機動(dòng)車(chē)排放平均占大氣污染源的24%左右。交通運輸部部長(cháng)楊傳堂在今年兩會(huì )上也曾表示，汽車(chē)尾氣在大氣污染和其他污染中占31%左右。這是一個(gè)相當高的比例。

上述專(zhuān)家告訴記者，目前在新車(chē)(銷(xiāo)售前)、用車(chē)(銷(xiāo)售后)兩個(gè)環(huán)節，都存在大量的造假行為。目前全國拼湊的假冒偽劣“簡(jiǎn)易工況法檢測設備”占90%以上(多達5000多條)，檢測數據誤差高達30%以上。

各地機動(dòng)車(chē)檢測方法和檢測標準限值不統一，新車(chē)排放標準限值與在用排放標準相差11～21倍。檢測機構“雜、亂、多”。檢測買(mǎi)標賣(mài)標現象普遍。各地政府投資建設的車(chē)輛檢測監管網(wǎng)絡(luò )不能實(shí)現互聯(lián)互通，對檢測作假和虛假數據無(wú)法監管。

“大多數檢測場(chǎng)缺乏成套設備技術(shù)性能的考核標準、規程和技術(shù)要求等相關(guān)法規的支持，設備良莠不齊，檢測市場(chǎng)混亂，作弊手段多，車(chē)蟲(chóng)寄生現象普遍。”北京建筑大學(xué)機電與車(chē)輛工程學(xué)院教師姚圣卓說(shuō)。

姚圣卓認為，全國重點(diǎn)地區應統一尾氣檢測方法，加快相關(guān)標準、法規、規程和技術(shù)要求的制定、補充和修訂，研發(fā)尾氣排放檢測用和檢定用新方法、新技術(shù)和新設備。

“對于車(chē)輛生產(chǎn)環(huán)保造假、檢測作弊以及三元催化劑過(guò)期不更換等問(wèn)題，應該通過(guò)加強監管去解決。”中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)許艷華說(shuō)。