汽車(chē)綜合性能檢測站的現狀分析
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日期:2019-05-09??
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文章摘要:汽車(chē)綜合性能檢測是汽車(chē)后市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分,是國家為對參加道路運輸的車(chē)輛加強技術(shù)管理,確保汽車(chē)安全行駛,對維修車(chē)輛實(shí)
汽車(chē)綜合性能檢測是汽車(chē)后市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分,是國家為對參加道路運輸的車(chē)輛加強技術(shù)管理,確保汽車(chē)安全行駛,對維修車(chē)輛實(shí)行質(zhì)量監督,整體性掌握營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)狀況,建立車(chē)輛使用質(zhì)量監控體系的重要手段與措施。中華人民共和國交通部13號部令《汽車(chē)運輸業(yè)車(chē)輛技術(shù)管理規定》規定,凡是在我國從事道路運輸的單位和個(gè)人都屬于此規定的管理范圍,并且要求車(chē)輛技術(shù)管理要以預防為主和技術(shù)與經(jīng)濟相結和的原則,對車(chē)輛實(shí)行擇優(yōu)選配,正確使用,定期檢測,強制維護,視情修理,合理改造,適時(shí)更新和報廢的全過(guò)程綜合管理,明確了車(chē)輛定期檢測是車(chē)輛技術(shù)管理的重要組成部分,同時(shí)也是檢測站納入車(chē)輛技術(shù)管理組的主要依據。
全國各地的汽車(chē)綜合性能檢測站發(fā)展大致可以分為三個(gè)階段:最早起步于八80年代到90年代初,當時(shí)以簡(jiǎn)單的單工位檢測儀器為主,只能進(jìn)行單一工位的性能檢測,打印數據報告;后來(lái)開(kāi)始了機動(dòng)車(chē)輛檢測線(xiàn)的局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工作,各檢測站都逐步開(kāi)始對原先的單工位機進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),將數據保存到統一的數據庫存,實(shí)行局域網(wǎng)內的實(shí)時(shí)打印和查詢(xún),實(shí)現了分散檢測,數據集中管理;再最后是檢測站進(jìn)入了高速發(fā)展的階段,各地的檢測站都進(jìn)行了第二次聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造,將安全性能檢測和綜合性能檢測都進(jìn)行了全自動(dòng)檢測聯(lián)網(wǎng),同時(shí)各地陸續新建了一批檢測站。
汽車(chē)綜合性能檢測站在發(fā)展開(kāi)始大多都是由交通管理部門(mén)主辦,但隨著(zhù)體制改革的逐層次推進(jìn),檢測站發(fā)生了由管理型向技術(shù)服務(wù)型的轉變,檢測站也被定義為自負盈虧的技術(shù)服務(wù)單位,在理順政企關(guān)系,明確行業(yè)發(fā)展上也起到了積極的作用。但同時(shí),也使得車(chē)輛檢測這個(gè)行業(yè)在改革與發(fā)展中凸現出了一些管理與經(jīng)營(yíng)方面現實(shí)問(wèn)題,正在影響這個(gè)行業(yè)發(fā)展,甚至使這個(gè)行業(yè)出現了不行使技術(shù)監督職權,只以盈利為目的現狀,在檢測質(zhì)量上大打折扣,嚴重違背了國家對營(yíng)運車(chē)輛實(shí)行技術(shù)管理的初衷,影響整個(gè)道路運輸行業(yè)的健康發(fā)展。
一、建站社會(huì )化放開(kāi),行業(yè)發(fā)展“高速”,管理混亂。
隨著(zhù)交通部門(mén)關(guān)于車(chē)輛檢測站社會(huì )化放開(kāi)的政策的出臺,允許民營(yíng)資本進(jìn)入車(chē)輛檢測行業(yè),特別是在經(jīng)濟發(fā)達地區許多民營(yíng)企業(yè)家都盯上了這個(gè)一直帶有“官方”色彩的市場(chǎng),紛紛進(jìn)入車(chē)輛檢測行業(yè)。地方行業(yè)管理部門(mén)對當地的營(yíng)運車(chē)輛保有量沒(méi)有進(jìn)行充分的調查與論證,對符合開(kāi)業(yè)條件的,就進(jìn)行行政審批,沒(méi)有制約機制,導致檢測站在區域性的數量聚增。
比如,某市交通車(chē)輛綜合性能檢測站就達9家之多,而整個(gè)市區的營(yíng)運車(chē)保有量大概在4萬(wàn)輛左右,按貨車(chē)平均一年一次,客車(chē)一年四次的比例計算,整個(gè)檢測數量大約為7~8萬(wàn)輛次左右,平均每家的檢測量為就不到九千輛次。同時(shí)有幾個(gè)檢測站的設址又非常的接近,導致相互之間的競爭。本來(lái)行業(yè)發(fā)展有競爭應該是健康的表現,但車(chē)輛檢測這個(gè)行業(yè)比較特殊,由于一些做投資的民營(yíng)企業(yè)家,只注重經(jīng)濟效益,并不重視技術(shù)管理與技術(shù)服務(wù)這一核心工作,使得檢測工作流于形式,通過(guò)快點(diǎn)檢測、“方便”檢測,甚至是少檢、漏檢項目手段來(lái)爭取更多的車(chē)主。而同樣作為檢測站的服務(wù)客戶(hù),大部分的營(yíng)運車(chē)主都只是將車(chē)輛檢測看作是汽車(chē)上路的必備手續,而不是想真正查看車(chē)輛的技術(shù)狀況,只要能以最快、最省力的方法通過(guò)檢測,就是最受他們歡迎的“服務(wù)”。這樣就導致了惡性循環(huán),只要是檢測項目最少,檢測方法最簡(jiǎn)單,檢測質(zhì)量最放松的檢測站反而前來(lái)檢測的車(chē)輛最多,反之,則會(huì )每況愈下。
如此下去,將嚴重影響到整個(gè)地區的營(yíng)運車(chē)輛安全技術(shù)狀況,給道路運輸安全埋下了嚴重的安全隱患。此外,有些檢測站還通過(guò)給來(lái)檢測的車(chē)主就送毛巾、送手套、送午餐、送汽油等各種方式來(lái)吸引車(chē)主,甚至出現了來(lái)檢測一次,免費送一次等優(yōu)惠措施,全然將檢測質(zhì)量放于身后。雖然我們說(shuō)能讓老百姓減負是好事,但靠如此之舉來(lái)吸引車(chē)主,來(lái)贏(yíng)得經(jīng)濟收入,進(jìn)行惡性競爭,能保證車(chē)輛的檢測質(zhì)量嗎?這樣檢測出的數據能科學(xué)、公正嗎?能確保道路運輸的安全生產(chǎn)嗎?
汽車(chē)綜合性能檢測站事實(shí)上是檢測車(chē)輛的實(shí)驗室,受交通等各部門(mén)的委托提供車(chē)輛技術(shù)狀況數據,就檢測站本身而言是企業(yè)行為,但對道路運輸業(yè)來(lái)說(shuō),則是一項行業(yè)管理的手段,如果提供的數據不正確、不科學(xué),那么必將影響道路運輸業(yè)的健康發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟引入競爭是對的,行業(yè)發(fā)展引入競爭也是正確的,但對于一個(gè)提供科學(xué)、公正數據,監督車(chē)輛技術(shù)狀況的技術(shù)服務(wù)機構,如果一切都是為了經(jīng)濟效益,不顧國家標準,不顧技術(shù)管理規范,盲目發(fā)展,盲目競爭,這勢必使得車(chē)輛檢測這一技術(shù)管理手段形同虛設,起不到進(jìn)行車(chē)輛技術(shù)狀況管理和監督的作用。
而同樣作為提供車(chē)輛檢測服務(wù)的公安部門(mén)車(chē)輛檢測站,則是越來(lái)越向良性方向發(fā)展,檢測站的服務(wù)水平和服務(wù)能力在逐年提高。同時(shí)由于公安部和國家質(zhì)監總局聯(lián)合下文,嚴格限制新建檢測站的審批,需要新建的檢測站,必須通過(guò)省公安廳、省級交通警察總隊和省質(zhì)量技術(shù)監督局的行政審批,并且報國家質(zhì)監總局備案,而且還要對新建地址周?chē)能?chē)輛保有量等具體情況進(jìn)行綜合調查,不符合條件的一律不批。相比交通檢測站盲目建站來(lái)說(shuō),公安部門(mén)的規劃與建設則比較合理,而且十分注重檢測質(zhì)量,不會(huì )形成由于經(jīng)濟利益而產(chǎn)生的影響檢測質(zhì)量的惡性競爭,行業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢比較樂(lè )觀(guān)與良好。
二、工作人員素質(zhì)參差不齊,行業(yè)整體技術(shù)水平較低。
在車(chē)輛檢測行業(yè)發(fā)展初始,由于大部分地區都與運管部門(mén)共同運營(yíng),所以還有一部分高素質(zhì)的大學(xué)生或專(zhuān)家在這個(gè)行業(yè)里工作。但隨著(zhù)體制改革的不斷推進(jìn),民營(yíng)經(jīng)濟的進(jìn)入,許多原來(lái)的技術(shù)和管理骨干要么是轉入運管隊伍,要么就轉行,都不肯留在這個(gè)行業(yè)里,追蹤到底是因為行業(yè)提供的薪酬太低,看不到行業(yè)的前景,留不住技術(shù)人才和管理人才。再加上現在新建的一些民營(yíng)檢測站,投資者只注重經(jīng)濟效益,發(fā)給員工的酬勞越少越好,這也導致了進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的工作人員素質(zhì)越來(lái)越低下,有許多檢測人員都是初中畢業(yè)生,試問(wèn)作為一個(gè)提供檢測數據的實(shí)驗室,里面的工作人員是初中畢業(yè),也沒(méi)有什么技術(shù)知識的員工,單位能發(fā)展好嗎?檢測行業(yè)能前進(jìn)嗎?據調查,目前交通檢測站中有相當一批所謂的工程師、技術(shù)負責人都是通過(guò)向外單位聘用的,只是為了應付開(kāi)業(yè)審核和計量認證工作而做的表面文章,他們根本不會(huì )對單位的質(zhì)量管理和技術(shù)發(fā)展作出貢獻。
三、計量體系工作流于形式,內部管理不規范。
隨著(zhù)檢驗機構計量體系認證制度的強制貫徹與執行,全國的檢測站都開(kāi)始了計量體系認證工作,但每個(gè)站的實(shí)際管理水平不一致,也使得計量體系的運行水平參差不齊。應該說(shuō)計量體系強制性認證,能促進(jìn)檢測站的科學(xué)發(fā)展,規范檢測站日常管理工作,使檢測站的各項工作向著(zhù)科學(xué)、公開(kāi)、公正的方向發(fā)展。但由于檢測站工作人員的素質(zhì)與水平普遍較低,而運作計量體系不但需要高素質(zhì)的工作人員日常工作,也需要投入不少的管理成本,而表現出來(lái)的經(jīng)濟效益卻不是直接的,所以對大部分檢測站的投資與管理者來(lái)說(shuō),積極性都不是很高,都只是為了應付檢查而工作,體系運作流于形式,沒(méi)有起到計量體系運作對單位管理、單位發(fā)展的真正促進(jìn)作用。
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目前,大多數交通檢測站都配備了安全性能檢測線(xiàn)和綜合性能檢測線(xiàn),共有十二個(gè)大項和幾十個(gè)小項的檢測項目。其中綜合性能檢測線(xiàn)的檢測項目,由于操作比較復雜,工作量比較大,許多檢測站都沒(méi)有引起重視,在日常的檢測工作中都沒(méi)進(jìn)行檢測,或項目檢測不完整。同時(shí),各地區的不同檢測類(lèi)別的檢測項目也沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的統一和強制性規定,使得部分檢測站形成了能少檢盡量少檢的思想,給車(chē)輛的綜合性能檢測站工作帶來(lái)了許多負面影響。
四、地方行業(yè)管理部門(mén)監管效果不理想。
各地的交通車(chē)輛檢測站在交通部13號令中規定行政審批與考核工作都是由省一級的道路運輸管理機關(guān)統一管理的,但隨著(zhù)改革工作的推進(jìn),為了便于管理,一些省市將審批與考核工作都下放到每個(gè)地區的行業(yè)管理部門(mén),實(shí)行地區管理制。這樣提高了行業(yè)管理部門(mén)對檢測站的管理效率,但同時(shí),也帶來(lái)了另一個(gè)矛盾,由于每個(gè)地方的檢測站的投資者或者管理者一般都與當地的行業(yè)管理部門(mén)比較熟悉,行業(yè)管理者很難帶著(zhù)公正、公開(kāi)、嚴格的管理態(tài)度對檢測行業(yè)進(jìn)行管理,可能會(huì )造成管理上的疏漏與不嚴格,影響整個(gè)行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。在這里還是建議,省一級的道路運輸管理機關(guān)加強監督每個(gè)地方行業(yè)管理部門(mén)對檢測站的日常管理工作,這樣可以實(shí)行跨地區的行業(yè)檢查與考核,同時(shí)嚴格對新建站的審批程序,使審批與考核工作更加公開(kāi)、公正、科學(xué),有利于促進(jìn)整個(gè)檢測行業(yè)的正規、科學(xué)發(fā)展。
如何促進(jìn)車(chē)輛檢測行業(yè)的健康發(fā)展,確保道路運輸車(chē)輛安全技術(shù)管理工作的有序開(kāi)展,是行業(yè)管理部門(mén)應該考慮得更多一些的問(wèn)題,我們可以好好的鑒借一下公安部門(mén)對車(chē)輛檢測行業(yè)的管理經(jīng)驗,制訂與計劃出更好管理方法與手段,促進(jìn)交通車(chē)輛檢測行業(yè)的良好、可持續發(fā)展,使車(chē)輛檢測能更好地服務(wù)于道路運輸業(yè)。(陜西汽車(chē)維修服務(wù)網(wǎng))
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