王強（化名）在國內一家知名汽車(chē)雜志任職，去年購買(mǎi)一輛寶馬X1開(kāi)了半年后，他卻不滿(mǎn)意這款車(chē)的油耗。“寶馬廠(chǎng)商標注的X1百公里油耗為7.2~9.2L，但在實(shí)際使用中，百公里油耗超過(guò)12L。不知道寶馬廠(chǎng)商如何認證這款車(chē)的油耗檢測。”王強告訴《第一財經(jīng)日報》記者。

王強的吐槽不是個(gè)案。不少消費者都曾抱怨，購車(chē)時(shí)車(chē)輛標注的油耗往往與實(shí)際用車(chē)情況相差甚遠。個(gè)別車(chē)企油耗造假的問(wèn)題也曾被媒體曝光。事實(shí)上，油耗造假已成為整車(chē)廠(chǎng)和檢測機構心照不宣的約定。

在油耗檢測中幾乎處于壟斷地位的中國汽研5月13日發(fā)布停牌公告稱(chēng)，自查和檢查過(guò)程中，發(fā)現公司所屬檢測中心車(chē)輛油耗檢測質(zhì)量控制存在缺陷。對此，公司針對發(fā)現的問(wèn)題正在進(jìn)行整改，有關(guān)管理部門(mén)也正在研究，可能做出完善、整改的意見(jiàn)。除此之外，目前公司各項科研、技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作正常。

中汽研自曝油耗檢測存缺陷，暴露了油耗檢測以及后期生產(chǎn)一致性如何管理的問(wèn)題，也凸顯了行業(yè)監管缺失問(wèn)題。

隱藏的利益鏈

為了嚴格規范油耗檢測，工信部從2009年開(kāi)始出臺了一些文件，要求企業(yè)的油耗必須通過(guò)國家指定的第三方檢測機構確認，其中包括出臺了《輕型汽車(chē)燃料消耗量標示管理規定》，要求車(chē)輛模擬市區、市郊（包括公路）等典型行駛工況油耗，并在車(chē)輛中標示。相對之前車(chē)企獨自發(fā)布的等速工況下的理論油耗，這些規定的出臺可以明示油耗并便于監管，但是由于監管的缺失，油耗標示成了一門(mén)生意經(jīng)。

國家對汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量的監督檢驗業(yè)務(wù)進(jìn)行行政授權管理，如整車(chē)公告業(yè)務(wù)由工信部、國家質(zhì)檢總局等主要授權給中汽研下屬的國家機動(dòng)車(chē)質(zhì)量監督檢驗中心（重慶)、國家轎車(chē)質(zhì)量監督檢驗中心（下稱(chēng)“天津中心”）等6家檢測中心。

這6家檢測中心之間是競爭關(guān)系，同時(shí)這些檢測中心主要依靠油耗檢測生存，車(chē)企是其衣食父母，這就滋生了行業(yè)潛規則。

“汽車(chē)企業(yè)可根據自身情況在獲得授權的機構中自行選擇。目前來(lái)看，影響汽車(chē)企業(yè)選擇質(zhì)量監督檢驗機構的主要因素有以下幾點(diǎn)：一是該監督檢驗機構的測試評價(jià)能力是否能滿(mǎn)足自身的需求；二是該監督檢驗機構的測試評價(jià)的服務(wù)質(zhì)量。”中汽研在其招股書(shū)中表示。

車(chē)輛油耗測試結果直接關(guān)系到企業(yè)能否拿到油耗補貼“通行證”。“一個(gè)指標可能影響到一個(gè)企業(yè)一年的業(yè)績(jì)甚至命運，企業(yè)內部對這個(gè)測試結果非常重視，這也導致劣幣驅逐良幣的滋生。”國內一家車(chē)企相關(guān)人士表示。

為了能夠拿到國家汽車(chē)節能減排的補貼以及提升競爭力，眾多車(chē)企都使出渾身解數加入了申報節能補貼的大軍，以獲取最低油耗標識。

行業(yè)監管缺失

國內一德系汽車(chē)品牌工程設計院的整車(chē)工程師稱(chēng)，汽車(chē)行業(yè)油耗測試存在很大可控空間。一般來(lái)說(shuō)，汽車(chē)油耗測試分為研發(fā)測試和認證測試兩部分。

研發(fā)測試為車(chē)企對自身產(chǎn)品進(jìn)行測試，車(chē)企可自行調整車(chē)輛參數。認證檢測則由廠(chǎng)家將樣車(chē)發(fā)往第三方檢測機構進(jìn)行油耗試驗。如試驗結果合格，由檢測機構出具檢測報告，眾多車(chē)企能干預的其實(shí)是認證檢測這個(gè)環(huán)節。如果企業(yè)和檢測機構達成默契共識，企業(yè)可挑選“合格”產(chǎn)品送樣檢測；如果檢驗機構“睜一只眼閉一只眼”，只對檢測來(lái)樣產(chǎn)品負責，批量產(chǎn)品的一致性問(wèn)題得不到有效監管。

對于汽車(chē)企業(yè)在宣傳產(chǎn)品時(shí)夸大油耗數據的“通病”，監督部門(mén)則缺乏監管，也沒(méi)有相應的明確處罰規定。

“油耗檢測主要對樣車(chē)負責，即使油耗檢測合格了，如果有關(guān)行業(yè)部門(mén)不加強車(chē)型生產(chǎn)一致性監管，消費者買(mǎi)到的商品車(chē)的實(shí)際油耗與廠(chǎng)家標注的油耗仍不會(huì )符合，其結果是節能效果也大打折扣。”業(yè)內人士表示。

實(shí)際上，在美國等成熟市場(chǎng)，監管部門(mén)會(huì )重罰欺騙消費者的行為。韓國現代和起亞兩家汽車(chē)制造商由于夸大旗下13款產(chǎn)品的油耗，遭到美國環(huán)境保護署的起訴，它們將為此支付4.12億美元作為車(chē)主們的補償。